（2018年2月5日在涞源县第十六届人民代表大会第二次会议上）
涞源县人民检察院 检察长 田 波
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，
并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕全县工作大局，全面履行检察职能，按照省检察院提出的“五检”总体工作布局及市院提出的“一二三四三”总体工作思路，忠实履行检察职责，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，维护公平正义。扎实推进司法体制改革，全力推进法治涞源、平安涞源建设。全院干警上下一心，开拓进取，各项检察工作取得新成效。
一、围绕县委中心工作，服务县域经济社会发展
适应经济发展新常态，县检察院全力服务全县经济社会发展大局，紧紧围绕县中心工作，强化责任意识、服务意识，立足检察职能，充分发挥监督、预防、打击、保护等职能作用，努力维护市场经济秩序，保障政府投资安全，维护企业合法权益，服务区域经济发展。
——对我县“十三五”易地扶贫搬迁重点工程实施预防监督。 根据最高人民检察院、国家发改委、国务院扶贫办发布的高检会[2017]1号文精神，经我院党组研究决定并报县委批准，成立“十三五”易地扶贫搬迁重点工程预防监督领导小组，办公室设在预防局，对涞源县“十三五”易地扶贫搬迁重点工程进行预防监督、挂牌督办。我院进行了详细的摸底、调查、登记及建账立卡工作，开展预防调查、建立约谈制度与联系机制等，使47776万元资金安全规范使用。
——积极开展精准扶贫工作。按照扶贫工作安排，我院承担三个贫困村的精准扶贫工作，分别为北石佛村、北台村、东辛庄村，我院党组高度重视，部署抽调干警驻村入户，勤恳履职，确保透明公正，群众满意。
——继续强化职务犯罪预防工作。加大预防宣传警示教育工作力度，继续落实《涞源县检察院服务区域发展工作实施意见》，共开展警示教育21次，发放法律资料及宣传品25000份，开展行贿档案查询194次，有效减少了企业内部犯罪案件的发生。
二、维护社会和谐稳定，依法打击各类刑事犯罪
——严厉打击严重刑事犯罪。我院立足检察职能，毫不动摇地坚持严厉打击黑恶势力犯罪，始终把维护社会稳定作为首要任务。今年我院共受理公安机关提请批准逮捕案件63件83人，经审查，依法批准逮捕47件61人。依法提起公诉160件220人，本着宽严相济的原则，不捕22人，不诉19人。注重案件质量，增强依法打击的准确性，所办案件均在法定期限内审结，批捕起诉准确率、定性准确率、有罪判决率均为100%。
——加强未成年人刑事检察工作。对未成年人涉罪，坚持“教育、感化、挽救”的方针。去年立案侦查的首起侵犯公民个人信息案件，涉案人员达20余人，均为青少年，案情复杂。我院未检科提前介入，对7名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人作出了不起诉决定。实现了法理和情理的有机统一，呵护了未成年的成长。去年我院未检科一共受理批准逮捕案件6件19人（未成年4件10人），不捕5件8人，附条件不起诉1件3人，不起诉1件8人，提起公诉3件3人。开展了“反校园欺凌活动”，选派8名检察官在城区8所中小学派驻了辅导员，不定期为在校学生进行法制宣传，进校园开设法制教育课1次，受教育人数达1000余人，取得了良好的社会效果。2017年，我院未检科被市院表彰为先进单位。
——认真做好控告申诉检察工作。健全实名举报答复接待机制；坚持检察长接待日、首办责任制、领导包案等制度；建立来信、来访、电话、网络“四位一体”群众诉求表达机制；投资20万元开通了检察系统远程接访视频设备。接待群众来信来访155批次320余人，受理举报线索22件，检察长接待日接访24件60人次，均已书面答复。与市院同步部署开展涉检信访“百日攻坚”，圆满完成了党的十九大等重大敏感时期安全稳定任务。
三、依法查办职务犯罪，全力推进反腐倡廉建设
——严肃查办各类职务犯罪。按照县委和上级检察机关的工作部署，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进惩治和预防腐败体系建设。立案查办贪污赂犯罪案件5件9人，渎职侵权犯罪案件2件4人。完成市院交办的查处涿州市义和庄乡长王某某受贿、贪污案，提起公诉；承办了高检院指定管辖案件，我院完成了高检院部署的“5.23”张石高速公路车辆爆炸案，行程数千公里历时近一个月时间，立案查办了内蒙古阿拉善盟运管局局长，并督促涉案企业履行赔偿2000余万元。我院检察官秉承守土有责、守土负责、敢于担当的检察理念，严厉打击扶贫领域的违法犯罪，查处王安镇马家屯村两委班子赵某某等5人挪用公款案、金家井乡黄土岭村支部书记徐某某贪污案，均提起公诉。并查处南马庄村张某某贪污城乡居民基本养老保险费一案，受害群众300余名，村民2次到县委县政府上访，每次规模都在百人以上，社会影响极其恶劣。我院迅速组织侦查，查实张某某利用职务之便贪污村民城乡基本养老保险费86400元，依法进行了立案查处，我院及时将贪污款退回乡里，并协助该乡为受害群众补办了养老保险手续，群众拍手称快，从而理顺了群众强烈不满的情绪，维护了群众的合法利益，彰显了检察机关打击扶贫领域犯罪的决心。
四、全面深化诉讼监督，切实维护司法公平正义
——全面加强刑事诉讼监督。进一步强化刑事立案、侦查、审判等监督。监督公安立案2件2人，答复控告人1件1人；通过审查案卷，向侦查机关书面纠正违法4次，发检察建议2件，促进了量刑公开公正。推进“两法”衔接，构建监督互动平台，与县直29个行政执法单位实现了联网。今年以来，我县各行政执法机关通过“两法衔接”信息共享平台录入行政案件383件。重点对有案不立、有罪不纠、以罚代刑等行为开展法律监督。拓展监督渠道，将监督触角向基层派出所、律师事务所、司法援助所和行政执法机关延伸，为涞源经济社会发展提供了强有力的司法保障。
——强化刑事执行法律监督。投资30余万元建成了刑事执行电子检务项目，并完成了二级检察室的申报工作。不断加大对刑罚执行的监督力度，与在押人员谈话116人次，接受在押人员申诉5件，发检察建议4件。对监外执行、社区矫正定期考察，认真做好社区矫正的监督，切实防止了罪犯脱管漏管。
——扎实开展民事行政诉讼检察工作。全面构建对民事行政诉讼结果、诉讼过程和执行程序的多元化监督格局，办理各类案件45件，建议法院再审1件，督促履职19件；对民事执行监督立案12件，发检察建议32份；受理公益诉讼1件。为国家挽回经济损失58万元。
我院在审查批准逮捕案件中发现，我县某企业一新建项目，违规占用林地45.2亩。民行科干警在审理案卷中，根据森林法的规定，向县林业局发出检察建议，督促协调，达成协议，责令其在附近山坡植树造林100亩作为违规占用林地补偿，通过公益诉讼的方式督促行政机关履行职责，致使原本被破坏的植被得以复植，充分保护了生态环境。
五、夯实检察事业发展根基，加强检察队伍建设
——在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫。认真贯彻十九大精神，始终把思想政治建设摆在首位，做到心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责。我院两次召开全体干警大会对《十九大报告》和《党章》集中学习，组织参加了市院开展的朗诵比赛、主体党日和文艺汇演，我院推出的演讲节目《不忘初心、筑梦中华》及文艺快板《十九大精神记心间》在全市比赛获得了二等奖。
扎实开展机关作风整顿和“转作风、优环境、促发展”大讨论活动，树立风清气正、勇于担当的良好氛围。通过开展活动，强化了干警的忠诚品质、法治信念和职业荣誉感，取得了良好的效果。
——扎实推进司法体制改革和队伍建设。
实行分类管理。按照司法体制改革的运行机制，我院干警分为入额检察官、检察官助理、司法行政人员三类，在办案划分上，严格按照《涞源县人民检察院业务职权划分》8号文和《涞源县人民检察院法律文书签批》9号文的规定执行，保证所有入额检察官都到一线办案部门工作，实行入额检察官独立办案，终身负责、错案追究制，未入额检察官不再独立办案。
加强队伍建设。对7名入额检察官进行了等级晋升，5名法警在职务序列上全部套改为一级警员，警衔晋升上，3名够条件的法警完成了二级警督晋升的手续，10名未入额检察官转任检察官助理，按照文件要求完成了检察官助理定级工作，司法行政人员按照司法体制改革要求全部退出办案部门。今年我院招录了4名干警充实队伍，接收了一名军转人员，妥善安排了工作岗位。
落实绩效考核。我院按照省市院司法改革领导小组的文件要求，对全院在编干警的绩效工资进行了先期预发，随着绩效考核工作的推进，我院对各入额检察官的年度办案量进行了核算，制定了《涞源县人民检察院绩效考核办法及绩效奖金发放办法》，作为年终绩效发放和优秀评定的依据。
——加大科技强检力度，两房建设全面完成。新建办案和专业技术用房于2017年4月投入使用，极大的改善了办案条件，投资180万元建成了新的案件管理系统及科室办案内网、政法网、电子检务、办案区、主机房、机要室、档案室等配套工程及项目，完成了网络分级保护的安装调试并顺利通过省保密局的测试验收，达到了高检院关于基层院两房建设的标准。
各位代表，2017年检察工作所取得的成绩，是县委正确领导和县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不容忽视的问题：一是服务区域经济发展工作有待进一步加强；二是司法体制改革和检察体制改革的任务依然艰巨，特别是转隶后人员减少，要重新安排科室以适应改革的需要；三是检察工作的科技含量和信息化程度有待进一步提高；四是检察队伍专业型人才还比较缺乏。这些问题，都需要我们在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
2018年检察工作思路和重点工作
各位代表，2018年检察工作的总体思路是：全面贯彻十九大精神，落实省、市一系列会议精神及县委的各项决策部署，继续落实市院“一二三四三”总体工作思路，牢牢把握法律监督宪法定位，努力构建“司法审查、检察监督、国家追诉、队伍建设”工作体系。强化四个意识，以办案为中心,以深化改革为动力,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”提供有力的司法保障。
围绕上述工作思路，2018年主要做好以下重点工作：
一是牢牢把握贯彻十九大精神的主线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，精学总书记的报告原文，谋划2018年的工作，以十九大精神为指针，全面推进各项改革，狠抓检察业务工作，从各个方面再创新的业绩。
二是坚持“抓基层、打基础”的指导思想不动摇，加大服务发展力度。加强审查逮捕、提起公诉等工作，坚决打击侵犯企业财产权、创新权益及经营自主权的犯罪。充分发挥刑事诉讼监督、民事行政检察、刑事申诉检察等职能作用，强化对侦查、审批、行政等公权力的法律监督，平等保护各类市场主体合法权益，努力为协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略提供检察保障。
三是助推法治环境建设，优化司法办案环境。依法从重从快批捕、起诉危害国家安全、公共安全和影响群众安全感的严重刑事犯罪，努力打造与京津冀协同发展相匹配的法治环境。加大社会矛盾化解力度，正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议、附条件不起诉等机制措施，妥善处理群众合理诉求。
四是加大惩治腐败力度，健全审查追诉机制。充分发挥检察机关反腐败职能作用，建立健全与县监察委员会的办案协作，畅通“法法衔接”渠道，形成监察程序与司法程序有效对接，通过检察机关的提前介入、管辖协调、司法审查、强制措施、提起公诉等办案机制，不断巩固和保持反腐高压态势。
五是保持严打高压态势，开展扫黑除恶专项斗争。按照中央统一部署，密切掌握涉黑涉恶犯罪新动向，坚持依法严惩方针，坚决遏制黑恶势力犯罪高发态势，以“零容忍”的态度，出重拳、下重手迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度的为人民群众提供和谐安定的社会环境。
六是发挥检察职能，保持检察监督高压态势。切实加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。通过监督立案、监督撤案、追捕漏犯、追诉漏犯、纠正违法、提起抗诉、支持起诉、检察建议等监督方式，尊重和保障人权，切实维护司法公正。让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
七是接轨法治涞源建设，强化社会综合治理。加大精准脱贫精准扶贫检察保障力度，从严从重惩治扶贫领域经济犯罪和职务犯罪。充分履行法律宣传、案件受理、办案协查、涉企案件诉讼监督、公益性诉讼等职责。持续深化“两法衔接”、“护蕾工程”、社区矫正监督等综合治理，努力构建和谐稳定的社会秩序。
八是继续抓好司法体制改革和机构编制省统管移交工作。转隶工作结束后，省市院要对基层检察院科室配备进行新的调整，协调县编办做好《检察院机构编制实行省级统一管理移交报告》、《台账》和《统计表》。做好案件的结案诉判和线索的归档管理。
九是进一步主动接受人大及其常委会的监督。认真向人大报告检察工作的重大部署、重要事项和工作进展情况，接受监督审议。坚决执行人大及其常委会的决定决议，认真办理人大及其常委会交办的事项和案件。进一步加强同代表的联系，广泛征求代表对检察工作的意见和建议，认真答复代表提出的意见和询问，不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实十九大精神和本次会议精神，牢记使命，奋勇争先，忠实履职，不断开创检察工作新局面，为建设经济强县、旅游城市、美丽涞源”作出新的贡献。
